Професійні закупівлі замість зайвих турбот

ДУ «Професійні закупівлі», допомагаючи державному замовнику, відтепер займаються проведенням тендерних закупівель. Протягом двох років (2017-2018 рр.) Державна установа «Професійні закупівлі» успішно проводила свою діяльність як пілотний проект як централізована закупівельна організація. З 25 вересня 2019 року йому було надано повноцінний статус ЦЗВ, згідно з розпорядженням Кабміну № 846-р. Цим розпорядженням було зазначено список замовників, які мають проводити обов'язково свої закупівлі за допомогою певних рамкових угод лише через ЦЗО. Такі рамкові угоди укладаються щонайменше на трьох учасників і призначені для скорочення документообігу при наступному замовленні аналогічного товару. При кожній необхідності призначатиметься лише аукціон, без збирання довідок від учасників чи перевірки їхньої репутації на ринку. Тому під час кожного аукціону замовник отримує «свіжу» адекватну ринкову ціну. Замовник чи ЦЗО від імені замовника сама може визначати кількість учасників рамкової угоди, що попередить демпінг чи односторонню відмову від виконання договору.

Робоча практика сусідніх країн Європейського Союзу визнає ефективність такого розвантаження роботи кожного окремого замовника з боку держави через організоване проведення закупівельного процесу. Саме крайня необхідність раціонального використання бюджетних коштів змусила застосувати конструктивний та раціональний підхід для вирішення питання. Таке об'єднання однотипних закупівель визначило поняття рамкової угоди, що законодавчо врегульовано новою редакцією Закону України "Про публічні закупівлі".

Окрім обов'язкового списку замовників, які мають делегувати тендерні процедури на ЦЗВ, будь-який інший замовник за власною ініціативою може приєднатися до такої системи спрощення. Зазначене рішення Кабміну оголосило, що з 1 березня 2020 року шістнадцять замовників свої регулярні закупівлі офісного (у тому числі комп'ютерного) обладнання та канцтоварів, а також медичних закупівель, мають передати договори ГУ «Професійні закупівлі». Список державних підприємств на обслуговуванні мав збільшитися з першого вересня, але 02.09.2020 року було прийнято корективи до попереднього розпорядження Кабміну та обов'язковість відстрочено до 1 січня 2021 року.

Чим корисна ЦЗВ?

Центральна закупівельна організація створена як централізована організація, покликана розвантажити штат підприємства державного замовника та виконувати регулярні закупівельні процедури за рамковими угодами на користь держави відповідно до ЗУ «Про державні закупівлі».

Від оголошення про намір проведення закупівлі та її відповідного кодування до визначення переможця торгів або прийняття рішення про їх скасування — у межах обов'язків ЦЗВ. Організація повністю відповідальна за розгляд скарг від потенційних постачальників щодо умов тендерної документації, а також надання повного роз'яснення та усунення наявних дискримінаційних недоліків. Під час розгляду пропозицій для визначення переможця торгів, має право від імені замовника звертатися до органів державної влади чи установи відповідно до компетенції останніх, для отримання уточнюючої інформації чи перевірки достовірності наданої. Вся відповідальність, що законом передбачена для державного замовника, покладається на організацію, яка проводить закупівлю. Це також стосується штрафування за дискримінаційні дії або рішення щодо постачальників відповідно до нового законодавчого регламенту, що регулює та захищає прозорість та справедливість закупівельного процесу.

Як це працює?

Щоб формально передати публічні електронні держзакупівлі у роботу закупівельної організації, треба укласти договір про передачу закупівлі безпосередньо або через форму, що знаходиться на сайті. Після обрання закупівлі для передачі представник замовника проходить консультацію з профільним менеджером, який майстерно володіє ситуацією на ринку і здатним допомогти з визначенням технічних характеристик товару або дати рекомендації щодо складу технічного запиту замовника. Після закінчення торгів та визначення переможця з обов'язковою публікацією звіту про прийняте рішення ЦЗО укладає договір з постачальником. Контроль над отриманням товару чи послуги (крім поточного ремонту) також у межах відповідальності організації. Звітність та передача документів після виконання договору — це кінцевий пункт призначення у процедурі із залученням відповідальних осіб ЦЗВ.

Вартість послуг ЦЗВ

Тарифну сітку для послуг ГУ "Професійні закупівлі" визначив Кабмін.

— 3% від суми договору, що визначається під час оголошення процедури закупівлі та становить не більше 10000000 гривень;

- 2% від суми договору за умови, що обсяг закупівлі на етапі оголошення не перевищує 50000000 гривень;

— 1% від суми договору обсягом не більше ніж 100 000 000 гривень, а також від початкових умов тендеру;

- 0,5% - якщо вартість закупівлі перевищує 100 000 000 гривень.

Коли ЦЗО займається закупівельним процесом інших замовників, вона так само професійно та уважно вивчає пропозиції ринку та узгоджує технічну сторону завдання. Головне завдання роботи організації полягає в тому, щоб замовник справді отримав дійсно якісний продукт за відповідну ціну. Для цього проводяться регулярні моніторинги та зустрічі із представниками ринку, щоб повноцінно володіти інформацією про предмет закупівлі безпосередньо від виробника. Подібні заходи націлені не лише на володіння технічною стороною закупівлі, а також на уникнення небажаної дискримінації в умовах тендеру або під час кваліфікації переможця. Для забезпечення кращої економії від проведення торгів менеджери залучають якомога більше постачальників.