Профессиональные закупки вместо лишних забот

ГУ «Профессиональные закупки», помогая государственному заказчику, отныне занимаются проведением тендерных закупок. В течение двух лет (2017-2018 гг.) Государственное учреждение «Профессиональные закупки» успешно проводило свою деятельность в качестве пилотного проекта, как централизованная закупочная организация. С 25 сентября 2019 ему было присвоено полноценный статус ЦЗО, согласно распоряжению Кабмина № 846-р. Этим распоряжением было отмечено список заказчиков, которые должны проводить в обязательном порядке свои закупки с помощью определенных рамочных соглашений только через ЦЗО. Такие рамочные соглашения заключаются минимум на троих участников и предназначены для сокращения документооборота при следующем заказе аналогичного товара. При каждой необходимости будет назначаться только аукцион, без сбора справок от участников или проверки их репутации на рынке. Поэтому, во время каждого аукциона заказчик получает «свежую» адекватную рыночную цену. Заказчик или ЦЗО от имени заказчика сама может определять количество участников рамочного соглашения, что предупредит демпинг или односторонний отказ от исполнения договора.

Рабочая практика соседних стран Европейского Союза признает эффективность подобного разгрузки работы каждого отдельного заказчика со стороны государства через организованное проведение закупочного процесса. Именно крайняя необходимость рационального использования бюджетных средств заставила применить конструктивный и рациональный подход для решения вопроса. Такое объединение однотипных закупок определило понятие рамочного соглашения, что законодательно урегулировано новой редакцией Закона Украины «О публичных закупках».

Кроме обязательного списка заказчиков, которые должны делегировать тендерные процедуры на ЦЗО, любой другой заказчик по собственной инициативе может присоединиться к такой системе упрощения. Указанное решение Кабмина объявило, что с 1 марта 2020 шестнадцать заказчиков свои регулярные закупки офисного (в том числе компьютерного) оборудования и канцтоваров, а также медицинских закупок, должны передать договора ГУ «Профессиональные закупки». Список государственных предприятий на обслуживании должен был увеличиться с первого сентября, но 02.09.2020 года были приняты коррективы к предыдущему распоряжение Кабмина и обязательность отсрочено до 1-го января 2021.

Чем полезна ЦЗО?

Центральная закупочная организация создана как централизованная организация, призванная разгрузить штат предприятия государственного заказчика и выполнять регулярные закупочные процедуры по рамочным соглашениям в интересах государства в соответствии с ЗУ «О государственных закупках».

От объявления о намерении проведения закупки и ее соответствующего кодирования, до определения победителя торгов или принятия решения об их отмене — в пределах обязанностей ЦЗО. Организация полностью ответственна за рассмотрение жалоб от потенциальных поставщиков об условиях тендерной документации, а также предоставление полного разъяснения и устранения имеющихся дискриминационных недостатков. Во время рассмотрения предложений для определения победителя торгов, вправе от имени заказчика обращаться в органы государственной власти или учреждения в соответствии с компетенцией последних, для получения уточняющей информации или проверки достоверности предоставленной. Вся ответственность, что законом предусмотрена для государственного заказчика, возлагается на организацию, которая проводит закупку. Это также касается штрафования за дискриминационные действия или решения по поставщикам в соответствии с новым законодательным регламентом, регулирующим и защищающим прозрачность и справедливость закупочного процесса.

Как это работает?

Чтобы формально передать публичные электронные госзакупки в работу закупочной организации, надо заключить договор о передаче закупки напрямую или через форму, которая находится на сайте. После избрания закупки для передачи, представитель заказчика проходит консультацию с профильным менеджером, мастерски владеющим ситуацией на рынке и способным помочь с определением технических характеристик товара или дать рекомендации по составу технического запроса заказчика. По завершению торгов и определению победителя с обязательной публикацией отчета о принятом решении, ЦЗО заключает договор с поставщиком. Контроль за получением товара или услуги (кроме текущего ремонта) также в пределах ответственности организации. Отчетности и передача документов после выполнения договора — это конечный пункт назначения в процедуре с привлечением ответственных лиц ЦЗО.

Стоимость услуг ЦЗО

Тарифную сетку для услуг ГУ «Профессиональные закупки» определил Кабмин.

— 3% от суммы договора, определяется во время объявления процедуры закупки и составляет не более 10000000 гривен;

— 2% от суммы договора при условии, что объем закупки на этапе объявления не превышает 50000000 гривен;

— 1% от суммы договора объемом не более 100 000 000 гривен, а также от начальных условий тендера;

— 0,5% — если стоимость закупки превышает 100 000 000 гривен.

Когда ЦЗО курирует закупочный процесс других заказчиков, она так же профессионально и внимательно изучает предложения рынка и согласовывает техническую сторону задачи. Главная задача работы организации заключается в том, чтобы заказчик на деле получил действительно качественный продукт за соответствующую цену. Для этого проводятся регулярные мониторинги и встречи с представителями рынка, чтобы полноценно владеть информацией о предмете закупки непосредственно от производителя. Подобные мероприятия нацелены не только, чтобы владеть технической стороной закупки, но также, чтобы избежать нежелательной дискриминации в условиях тендера или при квалификации победителя. Для обеспечения лучшей экономии от проведения торгов, менеджеры привлекают как можно больше поставщиков.